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中国首部民法典草案即将审议 怎样影响每个人?
发布时间:2020-05-31 01:53

【欧洲时报网】民法典被誉为“社会生活的百科全书”,根据全国人大常委会的决定,《中华人民共和国民法典(草案)》将提请十三届全国人大三次会议审议,这意味着,新中国首部民法典即将问世。这是怎样的一部法律?对民众社会生活有怎样的影响?

综合中新社、新华社报道,民法典是保障人民私权的基本法。“一个人从摇篮到坟墓,一生各阶段的权利,都可以在民法典中找到答案。”中新社旗下《中国新闻周刊》指出,《中华人民共和国民法典(草案)》经审议通过后,将成为新中国历史上第一部法典化的法律。

这部民法典(草案)共7编,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,亮点纷呈。

其中,继承编对社会化家庭养老形式进行了探索,其规定:自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协议,该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务,享有受遗赠的权利。中国法学会民事诉讼法学研究会理事、山东大学法学院副教授刘加良认为继承编新增的“宽恕制度”(被继承人表示宽恕或者事后在遗嘱中列为继承人的,不丧失继承权),有助于使被继承人生前有更好的亲属关系氛围、得到更好的照顾。

物权编增设了居住权,将之作为用益物权的一种。中国法学会民法学研究会副秘书长、北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强说,居住权制度意在解决没有单独住处的人的权利。

民法典草案目前共有1260条,其中合同编就占了525条,近一半,其重要性不言而喻。合同编规定,禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。孟强称,这一规定为以后民间借贷方面的单行立法,提供了法律依据,也代表国家层面对高利贷进行坚决禁止和严厉打击的态度。

中国人民大学常务副校长、中国法学会副会长、民法学会会长王利明说,民法典(草案)最大的亮点是,人格权法和侵权责任法独立成编。

人格权编对性骚扰防护主体做了扩大。此前草案规定“用人单位应当采取合理措施,防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”,最新提交审议的人格权编中,将“用人单位”修改为“机关、企业、学校等单位”。孟强说,扩大性骚扰防护主体的范围,体现了对于青年一代的关爱和保护。

侵权责任编中,对高空抛物的热点问题作出规定。孟强称,这进一步明确了建筑物管理人(主要是指物业服务企业)的责任,增加规定了他们的安全保障义务,能够有效督促物业服务企业负起责任。此外,该编还提及自甘风险情形:自愿参加具有一定风险的文体活动,因其他参加者的行为受到损害的,受害人不得请求其他参加者承担侵权责任。全国人大常委会副委员长陈竺表示,这有利于明确正常开展体育比赛等活动的责任界限。

在该编中新增的自助行为制度是另一大亮点:合法权益受到侵害,情况紧迫且不能及时获得国家机关保护,不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的,受害人可以在必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施。全国人大常委会副委员长曹建明认为,这是对国家机关保护即公立救济的有益补充。

全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠为编纂民法典提出了很多议案、建议和立法报告,倾注了大量心血。

“大会临近,心情激动。”孙宪忠经历了从表决通过民法总则到民法典草案“合体”亮相,仿佛看到小树苗正在成长为参天大树。

时光回溯到2014年10月,编纂民法典——党的十八届四中全会决定提出了这一重大立法任务。

中国民法典编纂采取“两步走”:第一步出台民法总则;第二步编纂民法典各分编,并将修改完善的各分编草案同民法总则合并为完整的民法典草案,由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。

保障人民权益、增进民生福祉,民法典的编纂对于推进全面依法治国意义重大。具有纲领性作用的民法总则,规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性规定,统领各分编,因此广受关注。

2016年6月,民法总则草案首次提请全国人大常委会审议,标志着民法典编纂工作正式进入立法程序。

2017年3月,民法典编纂完成了关键的“第一步”。作为中国民法典开篇之作的民法总则,获十二届全国人大五次会议表决通过。

2018年8月,民法典编纂迈出“第二步”,各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议,其中包括6编,即物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,共1034条。

此后,2018年12月、2019年4月、2019年6月、2019年8月、2019年10月,十三届全国人大常委会第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次会议对各分编草案进行了拆分审议。

2019年12月23日,“完整版”中国民法典草案首次亮相。十三届全国人大常委会第十五次会议现场,一本本《中华人民共和国民法典(草案)》摆放在与会人员面前。

7编加附则、84章、1260个条文……民法典各分编草案与2017年制定的民法总则终于“合体”面世。编、分编、章、节……厚重的草案文本中,体例结构的“大树”枝繁叶茂。

“草案‘合体’,标志着民法典编纂进入收官阶段。”中国人民大学法学院院长王轶说:“民法典必将成为中国特色社会主义法律体系日益完善的又一重要里程碑,必将有力提升国家治理体系和治理能力现代化水平。”

北京《人民日报》报道,中国法学会民法学研究会会长王利明说,制定中国自己的民法典,是几代民法学者的梦想,如今,这个梦想就要实现了--即将召开的十三届全国人大三次会议将审议民法典草案。

“民法典为法院做好民商事审判执行提供了基本遵循。”中国最高法审判委员会专职委员刘贵祥认为,社会主义市场经济本质上是法治经济,民法典在法律体系中居于重要的基本法地位,是促进和保障中国社会主义市场经济健康有序发展的重要法律基石,也是法院审理和执行民商事案件最重要的实体法依据。

在刘贵祥看来,民法典与国家其他领域的法律规范一起,共同支撑着国家治理体系。通过民法典编纂,进一步完善中国民事法律规范体系,为推进国家治理和社会治理现代化提供强劲动力,也为不断满足各类市场主体多元司法需求,提供了强有力的制度依据和规则支撑。

“法典化有助于解决单行法律不全面、不系统、不协调等问题,解决顾此失彼的法律冲突。”王利明说,编纂民法典对司法机关来说,将提供全面、权威、系统的裁判规则;对公众来说,将指引和规范各种各样的民事行为。

“民法典草案单独设立人格权编,是中国民法典编纂的一大亮点。它适应了互联网、大数据时代对人格权保护的需要,回应了当前人格权保护面临的各种挑战,具有中国特色、中国智慧。”

专家认为,经过全国人大常委会三次审议后,草案已日渐成熟,但仍有提升空间。即将召开的十三届全国人大三次会议,将对民法典物权编草案进一步补充完善,筑牢现代产权保护制度的坚实基础,让你我财产权利得到更有力的保护。