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「律师解读」关于没有缴纳工伤保险能否认定为
发布时间:2020-05-16 10:32

经济的不断发展带来了法律的深入人心,在劳动方面,缴纳五险已经成为深入人心的认知。尤其是工伤保险,对个人与用人单位都有着非常重要的价值。但仍旧不乏存在一些相关问题,例如,如果单位没有依法依规为劳动者缴纳工伤保险,是否劳动者只能自认倒霉呢?

《工伤保险条例》第十条规定,用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。

同时,《工伤保险》第六十二条中规定,用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的,由社会保险行政部门责令限期参加,补缴应当缴纳的工伤保险费,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

由此可知,用人单位为劳动者缴纳工伤保险是法律赋予其必须履行的义务,如果用人单位贪图一时的“小便宜”而拒绝为劳动者缴纳的,一旦出现了工伤问题,需要承担的责任也是不可推卸的。

根据《工伤保险条例》第十四条的规定,以下情形之一的,应当认定为工伤:(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

《工伤保险条例》第十五条规定,职工有下列情形之一的,视同工伤:(一) 在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;(二) 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;(三) 职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第(一)项、第(二)项情形的,按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的,按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

同时,结合《人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(人社部发〔2013〕34号)》第一条和第第二条的规定,“因工外出期间”的认定,应当考虑职工外出是否属于用人单位指派的因工作外出,遭受的事故伤害是否因工作原因所致;“非本人主要责任”的认定,应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。

由上可知,在认定工伤保险的规定中,并未标明没有缴纳工伤保险就不能被认定为工伤,所以,如果用人单位没有为劳动者缴纳工伤保险的,只要双方具备劳动关系,是不影响工伤认定的。

原则上,工伤事故或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意,申请时限可以适当延长。

如果属于应当向省级社会保险行政部门提出工伤认定申请的,根据属地原则应当向用人单位所在地设区的市级社会保险行政部门提出。

用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的,受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。

同时,《劳务派遣暂行规定》第十条亦有规定,即,被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的,劳务派遣单位应当依法申请工伤认定,用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。

缴纳工伤保险并且按照程序认定为工伤的职工,按照相关认定情况享受工伤待遇。但用人单位没有给劳动者缴纳工伤保险的,劳动者也并非要自认倒霉。

根据《工伤保险条例》第六十二条第二款规定,依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的,由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

同时,根据《工伤保险条例》第六十六规定,无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的,由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿,赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇;用人单位不得使用童工,用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的,由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿,赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院社会保险行政部门规定。详细规定可参照《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的对应情况。

根据《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的,能否认定工伤的答复》的明示,用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民,在工作时间内、因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

同时,《人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二)》第二条规定,达到或超过法定退休年龄,但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的,用人单位依法承担工伤保险责任。用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员,在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的,如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的,应适用《工伤保险条例》。

综上,为劳动者缴纳工伤保险是用人单位的法定义务,但申请工伤认定并不以用人单位缴纳工伤保险为前提。如果用人单位拒绝承认与劳动者具备劳动关系的,劳动者可以申请劳动仲裁对双方之间的劳动关系进行认定。

在确认双方存在劳动关系后,若用人单位没有依法未劳动者缴纳工伤保险的,相关工伤待遇由用人单位自行承担。

同时,如果用人单位聘用的劳动者是超过法定退休年龄的务工农民,发生工伤情形的,也应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。