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全国政协委员迟日大:民法典时代将至,如何影
发布时间:2020-05-31 01:54

日前,《中华人民共和国民法典(草案)》提请十三届全国人大三次会议审议。万众期待中,中国即将迎来民法典时代。作为新中国历史上第一个以“法典”命名的法律草案,它将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典,鲜明体现着新时代特点,折射着新时代风貌,是对我国民事立法和司法实践经验的全面总结,更是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

还未颁布实施,《民法典》便自带“流量”,成为人们普遍关注的热点话题。今天,由中国吉林网、吉刻APP、吉林发布联合推出的“2020全国两会京吉交互云直播”又准时与大家见面了。本次我们邀请到了中国法学会民法学研究会副会长、吉林省法学会民法学研究会会长、中国法学会民法典编纂项目领导小组成员马新彦和吉林省高级人民法院民一庭副庭长岳航,并现场连线身在北京的全国政协委员、吉林功承律师事务所主任迟日大,就《民法典》将如何影响百姓日常生活等热点话题进行了深入讨论。

“《民法典(草案)》,是我国推进依法治国进程中一件大事,”全国政协委员、吉林功承律师事务所主任迟日大说,作为一名法律工作者,在理解、掌握和运用好《民法典》的同时,还担负着向群众宣传好《民法典》,让他们知晓与自己生活紧密关联的法律条文的重责。“随着经济的高速发展,人们的生活方式在悄然发生着变化,但无论如何变化,都需要有法律意识和契约精神。”迟日大说,《民法典》的影响体现在日常生活的方方面面,每个人都应该有所了解和掌握。

迟日大的一番话,也引起了嘉宾的共鸣。“《民法典》是整个法律体系中与百姓生活关系最为紧密的部门法。”马新彦表示,小到基因、大到上市公司,从人身权到财产权,从家庭成员之间的关系、到人与自然之间的关系、到社会经济生活中人与人之间的关系都在《民法典》调整的范围之内。

“《民法典》为实现人民群众美好幸福生活提供最全面的保障。”马新彦表示,如果细看《民法典(草案)》的1260个条款,大家会发现,每一个条款背后都是大写的“人”字。比如,将人格权独立成编,明确地将生活安宁界定为隐私权的重要内容,以短信、电话等方式侵扰他人生活安宁的,应当承担民事责任。再比如物权编中规定了居住权,可以通过居住权投资收益,还可以通过遗嘱赋予一些人居住权,不影响子女继承遗产。这些创新性的民法制度,都是明确人的权利、回应人的诉求。

“《民法典》被誉为‘社会生活的百科全书’,可以说,我们从出生到死亡,均离不开民法典。”岳航接过了话头,他说,《民法典》也着力解决了人的痛点,尊重了人的意愿。比如规定了未成年的小孩在游戏平台充值很多钱,父母是可以要求平台予以适当返还;老年人如果想用自己的房产养老,可以和继承人之外的人订立遗赠扶养协议等等。

中国法学会民法学研究会副会长、吉林省法学会民法学研究会会长、中国法学会民法典编纂项目领导小组成员马新彦

大家对婚姻法、继承法、民法通则等单行法并不陌生,那么在这些单行法的基础上,经过体系性梳理和制度完善与制度创新的《民法典》有哪些方面的突破呢?

“我觉得《民法典》无论是在理念上、编排体例上,还是在具体的制度上都有创新。”马新彦说。

“第一,最大的创新就是人格权独立成编。”马新彦表示,像是对于死者的姓名、肖像、 名誉、荣誉、隐私、遗体等给予特别保护的条款等等,都表达了法治观下对人格尊严、人格自由前所未有的更高关怀。

“第二,在物权编上也有重大创新。”马新彦认为,创新体现在两点上:其一,将居住权确立为独立的新型用益物权;其二,将农村土地的三权分置落实在物权编,对土地经营权进行了规定。

“第三,对生态环境保护上也有创新。”马新彦说,不仅在总则编中规定了绿色原则,在物权编中规定建设用地使用权行使中生态保护,合同编中规定了合同履行中的环境保护义务、回收义务的义务性等;在侵权责任编中规定环境公益诉讼。

“第四,在继承编中也有很多创新。”马新彦说,《民法典》规定兄弟姐妹的子女可以代位继承,从而扩大了法定继承人的范围,废除了公证遗嘱的优先效力,规定了遗产管理人制度等等。“继承制度的创新目的在于最大限度地保证继承的私有性、最大限度地尊重被继承人的意志。”马新彦认为,这些都体现着《民法典》对人民权利的呵护。

“的确,在原各单行法律基础上,《民法典》展现出了许多的新变化。”岳航表示《民法典》的创新突破确实无处不在。“举几个例子:比如物权编中增加居住权这一新型用益物权,明确居住权原则上无偿设立,居住权人有权按照合同约定或者遗嘱,经登记占有、使用他人的住宅,以满足其稳定的生活居住需要。比如合同编中针对近几年社会出现的新情况、新问题作出了一些具体的规定,如为满足市场融资需求,新增设保理合同;为维护正常的金融秩序,明确规定禁止高利放贷;再比如婚姻家庭编中将加强家庭文明建设、弘扬家庭美德、树立优良家风写进《民法典》等等。”

在创新突破的同时,《民法典(草案)》在起草和征求意见过程中也对很多关系到群众日常生活的问题都给予了高度关注、广泛探讨和深入研究。岳航说,“比如我们的住宅所对应的建设用地使用权到期后,房屋的权属问题等等。”这些问题在《民法典》中均一一给出了回应,不仅切实解决了公民权益保护问题,更对过去人民法院审理案件的很多难题进行了明确解答。

“给大家举个例子,高空抛物一直是大家关注的焦点。”岳航说,对此,《民法典》第1254条作出回应。首先,将“禁止从建筑物中抛掷物品”写入法律条文,把道德层面约束的行为上升到法律层面加以规制;其次,该条文规定,发生高空抛物致人损害的,“有关机关应当依法及时调查,查清责任人。”岳航认为,这个规定具有很现实的意义,“我认为这里的有关机关应当是指公安机关,他们有侦查能力,有技术手段,更容易帮助找到侵权人。”岳航说,该条文还规定,物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的措施,防止损害的发生,否则也应当承担相应责任。这就明确确定了物业服务企业对小区物业要尽职尽责地进行管理,否则就要承担相应的民事责任。由此不难看出,民法典通过多措并举,来努力保护受害人的权益,同时也努力减轻其他无过错人员的责任负担。

对此马新彦也表示认同,她表示,《民法典》确实对很多人民群众关注的话题及时给予了回应,比如临时监护人制度,明确提出:因发生突发事件等紧急情况,监护人暂时无法履行监护职责,被监护人的生活处于无人照料状态的,被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。

“《民法典》的体系化编纂,实现了规范体系的整合性和逻辑一致性,避免了各单行法的封闭性,以及规范的重复、冲突、矛盾、漏洞等问题,从而降低了法官领会、掌握、适用法律的难度,有利于保障案件的质量,避免同案不同判的情况。”马新彦说,《民法典》对于民众而言就是一本教科书,好好学习、研究民法典不仅对法律工作者,就是对每个公民而言,都意义非凡。